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共同富裕是当代中国最大的民生
1970-01-01 08:33:32   评论:0 点击:


李抒望

     (中共临沂市委党校  山东  临沂  276005)

摘 要:共同富裕是当代中国特色社会主义基本的也是迫切的课题。实现科学发展,必须走出认
识误区,进一步转变发展理念,制定新的战略,强化制度创新,突破既得利益者的重围,把共同富裕作 为当代中国最大的民生提上日程。
关键词:共同富裕;民生工程;按劳分配;社会保障

    改革开放以来,党和国家高度重视共同富裕问题。邓小平在1990 年断言:将来总有一天,共同富裕要成为中心课题。毋庸置疑,中国改革开放三十多年创造了人类历史上的经济奇迹,同时也把中国由一个平均主义的国家变成了贫富差距越来越大的国家。因此,共同富裕的问题,已是当代中国特色社会主义理论与实践的最尖端的课题,考验着我党的政治智慧和执政能力。现阶段要快速实现共同富裕虽有困难,但解决贫富差距问题已刻不容缓。实现共同富裕的宏伟目标需要走出认识误区,进一步转变发展理念,制定新的战略,强化制度创新,突破既得利益者的重围,把共同富裕作为当代中国最大的民生提上日程。
一、把共同富裕作为发展进步的价值追求
   共同富裕是中国特色社会主义理论和实践的的主题.邓小平曾把共同富裕定义为“社会主义的目的”、“社会主义的原则”、“社会主义的本质”和“社会主义最大的优越性”。这些概念看似不同,实则相同,在邓小平对中国特色社会主义的总体设计中,共同富裕是发展进步的最终目的和价值追求。
   应该说,改革开放三十多年来,正是在共同富裕的鼓舞和感召下,我党有效凝聚了全体人民的共同意志,形成了全体人民投身现代化建设的强大动力,推动了我国现代化建设事业的迅猛发展。伴随着改革开放的深入发展,逐渐出现了收入差距扩大,腐败问题突出的情况。1993 年9 月,邓小平与其弟邓垦的谈话,对我国发展思路进行了反思,对中国下一步发展给予了重要提醒。邓小平指出:“过去我们讲先发展起来,现在看,发展起来以后的问题不比不发展少”。他还特别强调了共同富裕问题,认为“分配问题大得很,收入差距问题不解决,发展下去总有一天会出问题,这个问题要解决。虽然解决这个问题比解决发展起来的问题还困难,但是一定要利用各种手段、各种方法、各种方案解决这些问题。”这些重要思想是邓小平在中国从生存型阶段进入发展型阶段后,对共同富裕战略地位认识的重要深化。
   国际金融危机以来我国发展面临的问题,深刻印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好 共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健 康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞 两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发 展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出 乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共 享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而 且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年 来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不 足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个 显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展 思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过 上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把 “蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是 如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就 难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展 到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。 全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最 大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色 社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于 自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研 究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富 裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分 配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要 经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增 加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现 “提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高 低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入 者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中” 是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应 该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者 占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高” 是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者 的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保 障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有 房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学 
印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好 共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健 康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞 两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发 展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出 乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共 享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而 且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年 来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不 足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个 显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展 思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过 上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把 “蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是 如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就 难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展 到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。 全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最 大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色 社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于 自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研 究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富 裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分 配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要 经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增 加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现 “提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高 低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入 者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中” 是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应 该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者 占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高” 是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者 的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保 障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有 房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学
印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好
共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健
康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞
两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发
展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出
乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共
享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而
且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年
来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不
足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个
显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展
思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过
上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把
“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是
如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就
难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展
到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最
大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色
社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于
自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研
究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富
裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分
配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要
经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增
加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现
“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高
低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入
者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”
是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应
该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者
占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”
是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者
的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保
障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有
房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学 印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好
共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健
康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞
两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发
展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出
乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共
享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而
且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年
来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不
足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个
显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展
思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过
上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把
“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是
如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就
难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展
到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最
大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色
社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于
自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研
究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富
裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分
配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要
经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增
加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现
“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高
低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入
者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”
是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应
该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者
占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”
是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者
的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保
障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有
房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学 印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好
共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健
康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞
两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发
展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出
乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共
享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而
且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年
来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不
足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个
显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展
思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过
上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把
“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是
如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就
难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展
到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最
大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色
社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于
自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研
究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富
裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分
配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要
经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增
加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现
“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高
低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入
者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”
是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应
该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者
占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”
是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者
的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保
障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有
房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好
共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健
康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞
两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发
展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出
乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共
享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而
且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年
来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不
足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个
显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展
思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过
上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把
“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是
如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就
难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展
到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最
大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色
社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于
自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研
究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富
裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分
配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要
经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增
加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现
“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高
低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入
者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”
是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应
该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者
占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”
是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者
的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保
障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有
房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学  印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好 共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健 康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞 两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发 展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出 乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共 享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而 且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年 来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不 足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个 显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展 思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过 上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把 “蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是 如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就 难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展 到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。 全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最 大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色 社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于 自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研 究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富 裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分 配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要 经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增 加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现 “提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高 低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入 者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中” 是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应 该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者 占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高” 是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者 的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保 障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有 房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学
印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好 共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健 康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞 两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发 展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出 乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共 享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而 且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年 来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不 足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个 显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展 思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过 上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把 “蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是 如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就 难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展 到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。 全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最 大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色 社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于 自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研 究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富 裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分 配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要 经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增 加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现 “提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高 低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入 者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中” 是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应 该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者 占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高” 是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者 的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保 障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有 房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学 
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更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展 思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过 上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把 “蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是 如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就 难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展 到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。 全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最 大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色 社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于 自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研 究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富 裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分 配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要 经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增 加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现 “提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高 低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入 者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中” 是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应 该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者 占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高” 是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者 的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保 障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有 房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好
共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健
康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞
两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发
展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出
乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共
享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而
且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年
来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不
足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个
显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展
思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过
上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把
“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是
如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就
难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展
到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最
大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色
社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于
自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研
究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富
裕要求的分配制度。
要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分
配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要
经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增
加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现
“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高
低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入
者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”
是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应
该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者
占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”
是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者
的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保
障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有
房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学
印证了邓小平以上的预见。实践表明,能否解决好共同富裕问题是同经济发展问题一样关乎国家健康发展的重大问题。正如邓小平所指出的:“如果搞两极分化,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展,相应的中央和地方的矛盾也会发展,就可能出乱子。”共同富裕不仅关系到全体社会成员能否共享改革发展的成果,实现发展经济的根本目的,而且直接从根本上影响经济健康可持续发展。近年来,大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不足,直接造成了中国经济发展后劲不足,就是一个显著的例证。
更进一步分析,共同富裕与当前我国科学发展思路的落实息息相关。科学发展,就是适应人民过上更好生活的新要求,因此在发展过程中不仅要把“蛋糕”做大,还要把“蛋糕”分好。而共同富裕则是如何分好“蛋糕”的问题。不解决共同富裕问题,就难以实现真正的科学发展。我国经济社会已经发展到必须把解决共同富裕摆上议事日程的关键时期。
全面贯彻落实科学发展观,必须把共同富裕作为最大的民生,作为根本的价值追求,贯穿于中国特色社会主义建设事业的始终。
二、大力改革创新分配制度
   市场经济不是万能的,市场经济不能解决由于自身的竞争所导致的贫富差距扩大的问题。深入研究财富和收入分配的理论和政策,创新符合共同富裕要求的分配制度。要合理调整国民收入分配格局。对国民收入分配格局进行必要的调节,这是社会主义国家的重要经济职能。合理调整国民收入分配格局,就必须增加政府用于改善民生和社会事业的支出比重,实现“提低、扩中、调高、保困”的目标。“提低”就是提高低收入者收入水平,使城乡居民特别是城乡低收入者的收入随着经济发展而较快地逐步增加。“扩中”是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局,应该是一种高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。“调高”是有效调节过高收入,通过税收等方式把高收入者的一部分收入集中到国家用于再分配。“保困”是保障困难群众的基本生活,使他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起病,努力实现全体人民“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。
   要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重及劳动报酬在初次分配中的比重。国家、企业和居民个人三者之间的分配关系,是分配领域最重要的一组相互关系。改革开放以来,我国原有的分配格局发生了深刻的变化,国家、企业和居民个人三者之间的分配关系发生了重大的调整和变动,有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但是,近年来三者关系出现了居民收入占比下降的问题,特别是企业职工劳动报酬在初次分配中所占的比重持续偏低。要坚持按劳分配,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,保障劳动者的权利,树立劳动的尊严和光荣,使财富的创造者与财富的所有者统一起来。诚实劳动、劳动致富,应该而且也必须成为未来中国发展的基本价值取向和道德底线。收入分配改革是一个结构性的问题,在分配制度改革、促进共同富裕方面,要综合采取一系列重大政策措施。一要逐步提高最低工资标准,保障职工工资正常增长和支付。这就要建立健全最低工资标准调整机制和职工工资正常增长机制。二要加强税收对收入分配的调节作用,进一步完善个人收入所得税制,个人所得税制要贯彻公平税赋原则,有效调节过高收入,努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。
三、努力建立健全社会保障体系
   完善的社会保障体系,具有消除贫困、分散风险、稳定社会、促进公正的功能,被称之为社会的“安全网”或“减震器”。实现共同富裕的重大任务之一,是调整政府支出结构,建设公共财政,提供较为均等的公共服务,建设较为完善的、高水平的和全覆盖的养老、医疗、失业、伤残等社会保障体系。社会保障是对国民收入进行再分配的一个重要机制,也是缩小收入差距的一个重要手段。在市场经济条件下,如果不对收入分配进行有效调节,或者对贫富差距扩大问题视而不见,社会公正、公平是不可能自动去实现的,效率也就不可能持续提高。公平更多体现在再分配环节,由政府运用社会福利和收入调节政策促进社会公平的有效实现。邓小平指出:“社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一,就是先富起来的地区多交点利税,支持贫困地区的发展。”通过国家的救济和扶持以及地区之间的帮助,增强贫困地区和贫困者个人的自救能力,增加贫困人群的收入,保障他们的基本生活要求,促进社会稳定和经济发展。而对贫困地区和生活特别困难的个人的救济和扶持,其实质就是通过建立和健全社会保障制度,通过税
收和转移支付,减少发达地区和先富者的收入,增加落后地区和后进者的收入,以此缩小地区之间和个人之间的收入差距,使贫富差别不至于过分悬殊而导致两极分化,努力为实现共同富裕创造条件。近年来,我国财政收入每年以20%以上速度增长,其使用重点需逐步移到社会保障上。如果社会保障不能有突破性的增长,财政收入这个蛋糕做的
再大,仍然会因为蛋糕的切法有问题,终究给社会和经济发展带来负面影响。目前,我国社保资金投入,远低于德国、加拿大社保资金投入占财政50%和40%多的水平。由此,我国财政对社保的投入还有很大的空间,要进一步加大财政对社保的投入,一定会对缩小收入差距做出重要贡献。
四、进一步加快推进城镇化进程
   现阶段,我国最大的差距是城乡差距,城乡发展不平衡是最大的不平衡。要实现共同富裕的理想,关键在于如何有效解决农村、农民、农业问题,实现城乡共同富裕。改革开放以来,“三农”问题有显著改善,农民的温饱问题得到基本解决,局部地区的农民提前实现富裕,如珠江三角洲、长江三角洲区域,农民比城市人先实现富裕。但从整体来看,农民的经济基础仍然是薄弱的,加快城镇化建设,成为中国解决“三农”问题的重要举措。城镇化是我国农村经济发展的主要方向和重要标志,同时也是解决城乡二元社会结构矛盾的主要方法。
   解决农民、农村问题,不是把农民留在他自己的土地上,而是把大多数的农民从土地上解放出来。而最有效的解放方法是城镇化,这是解决中国的农民问题和农村问题的一个根本的途径。城镇化进程就是一个人口迁移的进程,即把大量的农民迁入到城市,使他们成为城市居民。城镇化对中国当前发展具有十分重要的意义。一方面为经济发展提供重要的廉价劳动力资源。中国改革开放三十多年快速发展,得益于大量的农村剩余劳动力涌入城市,使我国拥有充足的劳动力。而且中国人口红利还将维持二三十年。另一方面,城镇化能够刺激消费,扩大内需。据了解,我国每年有一千多万的农民转移到城市。一个农民进到城里,他的消费能力就会比在农村增加3.3 倍。每年一千多万个进城农民将构成庞大的新消费群体。一千多万人的消费群体相当于欧洲一个中等国家的人口,这个新的消费群体将给中国经济长期、持续的发展提供强大的消费动力,同时也为共同富裕提供了现实基础。

收稿日期:2012-01-07
作者简介:李抒望,1961 年12 月出生,男,山东沂源人,现为临沂市委党校教授,法学学士,主要研究方向:邓
小平理论、政治学。
参考文献:
[1]邓小平文选:第三卷[M].北京:人民出版社,1993.364、374
[2]《邓小平年谱》(1975-1997)):下卷[M].北京:中央文献出版社,2009.1364
责任编辑:岑英

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